当我们站在时代的路口回望,医院信息化的征程已走过漫漫长路。从最初的单机版病历管理系统,到全院级的一体化平台,再到如今如火如荼的智慧医院建设,每一步都凝聚着医疗信息化人的心血与智慧。
未来五年,这场变革将走向何方?哪些重点将决定智慧医院建设的成败?信息科又该如何在“十五五”开局之年,绘制出一张既仰望星空又脚踏实地的规划蓝图?
做规划,首先得搞明白一件事:为什么非得做不可?
有人说,医院信息化建设不就是跟着业务走吗?业务需要什么,我们就上什么系统。这话听起来没错,但在今天这个时代,如果还抱着这种被动应对的想法,信息科就真的只能永远是“救火队”了。
智慧医院建设早已不是单纯的技术采购和系统堆砌,它是一项涉及战略、业务、技术、管理和资金的系统性工程。没有规划,就容易陷入“头痛医头、脚痛医脚”的窘境。今天这个科室要个新功能,明天那个部门报个新需求,东一榔头西一棒子,最后的结果往往是系统林立、数据孤岛、运维成本高企,而真正的业务痛点却没解决。
五年规划,就是一张导航图。它要回答:我们要去哪里(目标)?我们现在在哪里(现状)?我们怎么去(路径)?需要带什么资源(预算、人才)?可能会遇到什么路况(风险)?
特别是在“十五五”这个新起点上,国家医改政策持续深化、技术浪潮迅猛迭代、医院自身发展面临多院区扩张、等级评审压力、高质量发展要求……这些内外因素交织在一起,决定了信息化建设不能再“走着瞧”,必须“谋定而后动”。
规划的本质,是统一思想、凝聚共识、明确路径、规避风险。它让信息科从被动的“支持部门”,转变为主动的“战略伙伴”,真正参与到医院发展的核心决策中。
画图之前,得先看清纸有多大,手里有什么颜色的笔。做智慧医院规划,必须全面、客观地评估以下几个关键因素,这是所有思考的起点。
1. 现状评估:我们现在站在哪里?
这是规划的基础。不能连自己有几台服务器、多少个系统、数据质量如何、网络带宽怎样都说不清楚,就大谈特谈人工智能、元宇宙。需要全面梳理:
基础设施: 机房、网络、安全设备的老化程度、性能瓶颈。
系统应用: 核心系统(HIS、EMR、LIS、PACS等)的厂商、版本、架构、互联互通情况、用户满意度。
数据资产: 数据总量、质量、标准化程度、开发利用水平。
人才队伍: 信息科人员的数量、结构、能力模型,是否具备迎接新技术挑战的能力。
运维体系: 现有的运维流程、响应速度、故障处理能力。
2. 医院战略与业务需求:我们要去哪里?
信息化必须与医院发展同频共振。要深入理解:
医院总体战略: 未来五年,医院是追求规模扩张(建新院区),还是内涵发展(提升专科能力)?是定位为区域医疗中心,还是走特色专科路线?
业务部门痛点: 临床医生抱怨最多的是什么?是病历书写负担重,还是检查预约难?护理人员需要哪些工具减轻负荷?管理部门在运营决策时缺少什么数据支持?这些一线的、真实的声音,是规划最有价值的输入。
患者体验诉求: 患者就医的“堵点”、“痛点”在哪里?预约、支付、查询、复诊哪个环节体验最差?智慧医院的建设成果,最终要体现在患者获得感上。
3. 多院区协同:格局变了,系统怎么变?
这是当下许多大型医院最现实的挑战。新院区开业、老院区改造,绝非简单的系统复制粘贴。规划必须考虑:
模式选择: 是“一院一系统”的分散建设,还是“一套系统、多院区部署”的集中建设?或是混合模式?这关系到投资、运维和一体化管理的难度。
协同重点: 如何实现跨院区的号源池、床位池、检查检验资源池的统一调度?如何让患者病历在不同院区间无缝流转?如何让医生能跨院区开展远程会诊、协同诊疗?
网络与安全: 院区之间的专线网络如何设计?数据分布和备份策略如何制定?安全边界如何划定?
4. 技术发展趋势:哪些是风口,哪些是泡沫?
技术是引擎,但不能为了技术而技术。需要冷静判断:
云计算: 是全面上云,还是混合云?哪些业务适合放在云端?云服务商的选择与数据安全如何平衡?
人工智能: 大模型很热,但在医疗场景下,哪些应用已经成熟(如影像辅助诊断),哪些还需探索(如诊疗决策支持)?如何建立临床可信的AI?
数据治理与中台: 数据中台是解决数据孤岛的良药吗?医院的数据治理体系该如何搭建,才能让数据真正“活”起来、用得好?
物联网(IoT): 在设备管理、生命体征监测、后勤管理等方面有哪些落地场景?
信创国产化: 这不仅是政策要求,更是安全与发展的需要。国产基础软硬件的成熟度如何?替代路径该怎么走?
5. 政策与评级要求:必须遵循的“指挥棒”
这是规划的刚性约束和重要推力。
国家政策: 紧密跟踪国家关于公立医院高质量发展、互联网+医疗健康、数据安全法、个人信息保护法、信创替代等方面的最新政策文件。比如国资委关于信创替代的时间表,就是硬指标。
等级评审与绩效考核: 电子病历系统应用水平分级评价、医院智慧服务分级评估、医院智慧管理分级评估,这“三位一体”的智慧医院评审体系,是衡量建设成效的国家标准。规划必须对标更高级别(如电子病历五级、六级)的要求,分解任务,落到实处。
互联互通标准: 遵循国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评要求,是系统建设的前提。
6. 资金预算与投入产出:钱从哪里来,效果怎么看?
这是规划能否落地的关键。信息化投入大、周期长,必须争取医院决策层的持续支持。
预算编制: 需要制定分年度的投资预算,包括硬件采购、软件许可、云服务费、维保费用、人力成本等。要区分一次性建设投入和持续运营投入。
价值论证: 对于每一项重大投资,不能只讲技术多先进,更要算清“效益账”。是提升了效率(如缩短患者等候时间),是控制了成本(如降低耗材损耗),是改善了质量(如降低医疗差错),还是增加了收入(如开展互联网医疗服务)?能用数据说话最好。
融资模式探索: 除了医院自有资金,是否可以探索与厂商合作共建、申请政府专项补助、科研项目经费等多种资金来源?
综合以上因素,一份合格的五年规划,其内在逻辑应该是:
一个核心: 始终围绕“以患者为中心,以临床为导向,以数据为驱动”这个核心。一切技术、系统、投资,最终都要服务于提升医疗质量、保障患者安全、改善就医体验、优化运营管理。
双轮驱动: 坚持“业务需求驱动”与“技术前瞻引领”相结合。既要脚踏实地解决当下的业务痛点,也要适度超前布局未来可能成为主流的新技术,保持系统的先进性和扩展性。
三个对齐: 确保信息化规划与医院整体发展战略对齐、与国家行业政策导向对齐、与技术演进主流方向对齐。不能自说自话,闭门造车。
四个转变: 规划应推动医院信息化实现四个层面的转型升级:
定位转变: 从成本中心到价值中心,从支撑部门到赋能引擎。
架构转变: 从烟囱林立到平台化、中台化,构建灵活、可扩展的技术底座。
模式转变: 从项目制建设到持续运营,关注全生命周期的价值实现。
重心转变: 从流程电子化到数据智能化,深度挖掘数据价值。
未来五年智慧医院规划的内容,可以聚焦在以下几个主攻方向:
方向一:新一代智慧医院信息系统
目标是让信息系统从“支撑业务流程的骨架”,升级为“驱动医院智慧的神经中枢”。
架构升级: 积极稳妥地向微服务、中台化、云原生架构演进。建设业务中台,沉淀共享服务能力;建设数据中台,统一数据口径,提供数据服务;建设技术中台,封装通用技术组件。这能让系统像积木一样灵活组装,快速响应业务变化。
能力提升: 重点增强系统的智能化(内嵌AI能力)、专科化(贴合临床专科路径)、互联互通标准化(遵循国家规范)、用户体验(界面友好、操作流畅)。探索低代码平台,让业务人员也能参与简单应用开发。
核心系统换代或深度优化: 对老旧、不合规的核心系统,制定换代计划;对现有系统,进行深度整合与功能增强,尤其注重医嘱闭环、临床路径、移动医护等关键环节。
方向二:构建多院区一体化建设
破解“信息孤岛”,实现“集团作战”。
统一平台: 向着“一朵云(或混合云)、一张网、一套核心平台”的目标迈进。建立集团化的数据中心和运营管理指挥中心。
业务协同: 实现跨院区的统一预约、统一支付、电子病历共享、检查检验结果互认、远程会诊、双向转诊。建立集团内人力资源、设备资源的智能调度系统。
管理模式适配: 信息化架构要匹配医院集团化的管理模式,支持“集中管控+分院自治”的平衡。
方向三:稳健推进信创国产化替代
这是一条必须走,且要走好的“自主可控”之路。
路径设计: 采用“先易后难、由外到内、分步实施”的策略。可以从办公OA、网站等非核心系统开始试点,积累经验后,逐步向边缘业务、核心业务系统推进。必须制定详尽的迁移方案、测试计划和应急回退预案。
生态适配: 与国产芯片、服务器、操作系统、数据库、中间件厂商建立紧密合作,共同解决兼容性、性能优化等问题。这不是简单的产品替换,而是一次重构系统生态、提升安全底线的机会。
方向四:大模型AI人工智能应用
让AI从“锦上添花”的亮点,变为“雪中送炭”的常态。
场景聚焦: 不贪大求全,优先选择临床需求迫切、技术相对成熟的场景深耕。例如:医学影像辅助诊断、临床诊疗知识库与决策支持、病历文书质控与智能生成、智慧病案首页填报、患者智能问答与随访、科研数据挖掘分析等。
基础设施建设: 规划建设医院的AI算力平台和数据标注平台,为AI应用提供统一的“燃料”和“发动机”。
规范与安全: 建立医疗AI应用的准入评估、临床验证、安全监管和伦理审查机制,确保AI应用可靠、可信、可控。
方向五:电子病历与智慧服务评级
超越“为评级而评级”,追求“以用促评,以评促建”。
电子病历再提升: 以电子病历五级、六级为目标,重点攻克统一数据管理、全院级临床决策支持(CDSS)、闭环管理等难点。真正让电子病历成为提高医疗质量、防范医疗风险的有力工具。
智慧服务拓展: 以医院智慧服务分级评估为导向,打造线上线下融合的一体化患者服务平台。覆盖诊前智能导诊、预约挂号,诊中移动支付、信息推送,诊后在线复诊、药品配送、健康管理等全流程,改善患者就医体验。
这个方向回答的是:当医院的围墙被“互联网+”和“分级诊疗”理念逐步打破后,我们如何从“院内智慧”走向“区域智慧”?
过去的信息化,眼睛主要盯着医院内部。但未来的医疗服务,越来越强调连续性、协同性。患者在我们这里看完病,康复要回到社区,复诊可能去协作医院,数据要上报到卫健平台,还要与医保实时结算……医院不再是信息孤岛,而是区域医疗健康网络中的一个关键节点。
因此,规划中必须包含主动融入区域医疗协同体系的内容:
规划的要点在于: 要从被动响应上级互联互通要求,转变为主动设计基于数据的区域协同服务模式,将外部协同能力转化为医院辐射影响力、提升患者粘性的新优势。
这个方向回答的是:在数据成为核心资产、网络安全威胁日益严峻的今天,我们的“保险箱”锁够牢吗?符合国家最新的安全标准吗?
“密评密改”,即商用密码应用安全性评估与密码应用改造,是随着《密码法》实施而强化的国家级安全合规要求。它和等保测评一样重要,但更聚焦于密码技术的合规、正确、有效使用。对于存储着大量敏感个人健康信息的医院来说,这是安全建设的“靶心”。
规划必须将“密评密改”作为安全体系建设的核心任务之一:
规划的要点在于: 要超越“技术防护”思维,树立“密码即基础、合规即底线”的安全观。将密码保障系统作为智慧医院新型基础设施的重要组成部分来规划建设,为医疗数据全生命周期的安全流转提供坚实的信任基石。
现状评估与差距分析: 规划初期,就要启动或计划启动首次“密评”。聘请专业机构,全面评估医院现有信息系统(尤其是核心业务系统、关键基础设施)在身份鉴别、数据存储保密性、数据存储完整性、数据传输机密性等方面,密码技术的使用是否符合国家标准(GM/T 0054)。摸清家底,找到风险点。
分阶段改造规划: 根据密评结果,制定为期数年的改造路线图。优先对新建系统、核心系统(如电子病历数据库、患者主索引)、关键网络区域(如内外网交换区)进行密码应用改造。改造涉及从硬件(密码机/卡)、软件(密码服务中间件)到应用(业务系统调用密码服务)的全链条。
体系化建设: 不能仅仅为了通过测评而打补丁。要规划建设医院统一的密码服务与管理平台,实现密码资源的集中管理、按需分配、合规调用。同时,修订信息安全管理制度,增加密码管理专项规定,并对相关技术人员和业务人员进行培训。
与等保、信创的协同: “密评密改”与网络安全等级保护建设、信创国产化替代是相辅相成的。国产密码算法是信创体系的重要组成部分。规划中需统筹考虑,避免重复建设或形成新的壁垒。
医联体/医共体内: 实现远程会诊、双向转诊、技术下沉、统一质控。让基层医院能方便地请到我们的专家,也能顺畅地将康复期患者转回去,实现真正的分级诊疗。
专科联盟间: 与顶尖专科医院建立数据驱动的科研协作、病例讨论、标准推广网络。
平台对接与数据共享: 这不再是“可选项”,而是“必答题”。要规划与区域全民健康信息平台、省级/国家级医疗中心平台、医保结算平台、公共卫生应急平台等外部系统的标准、安全、高效对接。实现检查检验结果、电子病历摘要、健康档案等数据的区域级共享与调阅。
业务协同网络构建: 基于信息互通,开展实质性的协同业务。例如:
互联网医院升级为枢纽: 将本院互联网医院平台,从一个对内的在线服务窗口,升级为连接患者、家庭医生、协作医院的服务枢纽。支持开展跨机构的联合门诊、协同随访、连续健康管理。
规划写得再好,落不了地也是空中楼阁。必须配套强有力的保障措施:
1. 组织与人才保障:
领导力: 争取建立院级主要领导挂帅的“智慧医院建设领导小组”,信息科作为办公室,统筹协调。信息化是“一把手工程”,必须有高层持续推动。
团队建设: 扩充和优化信息科团队。不仅需要传统的运维、开发人才,更需要引进或培养懂医疗业务的数据分析师、产品经理、AI工程师、项目管理专家。建立持续的学习和培训机制。
协同机制: 建立与临床、医技、管理部门的定期沟通和需求响应机制。可以设立“临床信息专员”或“科室信息联络员”制度。
2. 制度与流程保障:
制定规范: 出台医院内部的信息化建设管理制度、数据安全与隐私保护制度、系统上线与变更管理流程、运维服务标准等。
项目管理: 对大型项目,严格遵循项目管理的科学方法,明确范围、时间、成本、质量目标,加强风险管控。
3. 资金与资源保障:
确保预算: 将信息化建设与运维资金纳入医院年度预算,并建立稳定的增长机制。积极探索多元化的资金来源。
供应商管理: 建立科学的供应商遴选、考核与合作伙伴管理体系。与核心供应商形成长期战略合作,而非简单的买卖关系。
4. 文化与宣传保障:
转变观念: 在医院内部加强宣传引导,让全体员工理解智慧医院建设的目标和意义,减少变革阻力。
培训赋能: 对医护人员进行系统性的信息化应用培训,提升其数字素养,让工具真正被用起来、用好。
展示成果: 及时展示信息化建设带来的积极改变,用成功案例赢得更广泛的支持。
未来五年的智慧医院规划,是一份沉甸甸的责任书,也是一张充满希望的路线图。它关乎技术,更关乎人;关乎效率,更关乎温度;关乎评级,更关乎医疗的本质。
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